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欧博APP(www.aLLbetgame.us):Dcard、Facebook、YouTube全部纳入管理,NCC公布数通法草案遭质疑是否网路戒严?

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国家通讯传播委员会(NCC)29日公布「数位通讯传播服务法」(简称数通法)草案架构,强调维护网路言论自由、促进资讯自由流通,并参考马尼拉中介者责任原则(Manila Principles)及圣塔克拉拉原则(Santa Clara Principles),对数位通讯传播服务提供者课予相关责任及义务,以保障数位环境之安全。草案预计11章,至于草案条文将在该会委员会议审议通过、完成法制作业后再行将草案全文上刊该会网站,并将接续办理公开意见征询程序,听取各界卓见。

NCC表示,网际网路改变了全球产业秩序与社会沟通模式,已成为现今主要传播媒介,网路传播需要透过一连串「中介者」以传递及接收资讯,网路中介者在内容汇聚、散布及获取上扮演的关键角色,使其成为近来世界各国法制研议规管的焦点。

NCC说明,数通法草案参考欧盟数位服务法(DSA)草案等国际相关法制规范,以数位通讯传播中介服务提供者为规范对象,并以自律先行,强化规管对象之义务及资讯透明度,并加入他律、法律等公私协力概念与作为,以彰显多方参与的网际网路治理(Internet Governance)精神;该草案共11章,规范要项包括:基本权利维护、数位通讯传播中介服务提供者之免责要件、数位通讯传播中介服务提供者之义务、线上平台及指定线上平台之义务、公私协力合作、专责机构之设立及相关罚则等。

Dcard、YouTube、Facebook都纳管

根据NCC提供资料,数通法规范对象主要分成5类,第1类、第2类是连线服务者、快速存取服务者,对应业者如光世代、凯擘大宽频等;第3类资讯储存服务者,则像是VMware;第4类为线上平台服务提供者,像是Dcard、奇摩拍卖、YouTube、Facebook等。

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虽然在NCC简报中列举的线上平台,仅有Dcard、奇摩拍卖、YouTube、Meta(Facebook)等四家厂商,但参考数通法草案,PTT应该也是可以列为第4类纳管。面对网友质疑PTT是否遭到列管?NCC主委陈耀祥表示,「我们规范对象是大型平台,也不是只有PTT,是管网际网路的平台责任」。陈耀祥则同时表示此举「绝对不是网路戒严」。

NCC强调,针对各界关切网路内容之处理,网路世界为实体社会之延伸,由政府各部门依其权责及主管法令规范处理,数通法草案介接各部会实体作用法,如网路出现违法内容,各法律之中央主管机关得经法院程序后始得限制该违法资讯。

NCC解释,数通法草案主要涵盖中介服务提供者资讯揭露、提出透明度报告、通知及回应等相关义务。此外,为强化对使用者之保障,该草案要求线上平台如移除使用者贴文,或对使用者处以停权等相关限制行为时,必须说明原因,并提供异议机制,以保障使用者权益。更重要的是,草案课予业者将资讯限制登载于共同资料库的资讯透明义务。另外,针对规模较大之线上平台,该草案要求平台必须每年进行风险评估管理,并接受外部独立稽核,以确保其服务不会受到恶意滥用,对社会造成危害。

NCC补充,为了有效促成自律机制之运作及落实,草案规划设立专责机构,以纳入多方利害关系人观点及参与,促进并协助业者落实自律机制,推广资讯素养教育,强化产业与政府机关、民间社会之沟通交流,共同打造一个自由、安全的网路环境。

NCC强调,此次提出之数通法草案,系参考国际法制规范趋势及我国情境,经该会工作小组密集讨论后拟定,29日的委员会议就草案的架构及原则进行讨论,草案条文全文后续将在该会委员会议审议通过、完成法制作业程序后对外周知,并将接续办理说明会、公听会及部会协商程序,NCC将以开放政府角度,欢迎产、官、学、研各界提供卓见。

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